夏末,或者初秋,联合国海洋法常设仲裁庭关于中菲南海仲裁案的结果就会出来,这个裁决并不就南海岛礁的归属做出判决,但是它的判决结果将决定南海众多岛礁所属的海洋权益。除了这次判决有着极高的法律意义——将是评估南海争端的一个重要里程碑之外,南海仲裁案的结果还被大家认为极有可能有利于菲律宾,进而对中国的国际声誉具有潜在的威胁。
提早预料到这种不利与己的仲裁结果,中国已经努力开始了各种外交攻势——不管是区域内的还是区域外的,以寻求对其南海主张的支持,中国认为,南海争端应该通过双边谈判解决,域外大国介入南海争端是不必要的。中国的立场很好理解,通过双边谈判解决南海争端,相对于那些弱小的主权声索国,比如菲律宾等,中国由于其庞大的体量将占有极大的优势。
都有哪些国家支持中国的南海政策?中国自己并没有很明确地给出答案,美国研究员香农•蒂耶兹在最近的一篇文章中对这个问题进行了初步研究。
在一些情况下,中国仅仅发布了一些外交会谈的成果报告,指出这些与中国进行交谈的这个国家支持中国的南海政策,没有涉及更多的信息,比如哪些官员进行了哪些具体的表态等。
更让人疑惑的是,在最近的一次新闻发布会上,在被问道有多少个国家支持中国的南海立场时,中国外交部发言人陆慷回答说全球有60多个国家支持中国在南海问题的立场。
这个数字曾经出现在一个记者的回答中,如今又从中国外交部发言人的嘴里说了出来,然而事实是,就连中国的外交部官员都不清楚到底有多少个国家支持中国的立场。
近期,国际战略研究中心发起的亚洲海事透明行动计划发布的一份研究,就这个问题进行了资料汇编,这可以帮助我们更好地认识这个问题。这份研究资料把相关国家分为四个级别:
1)已经公开表明支持中国南海立场的国家;
2)中国声称的支持其南海立场的国家,但当事国并没有出来公开表明自己的立场;
3)在中国声称的那些支持其南海立场的国家中,有些国家已经公开否认了其没有这种表述;
4)有些国家已经公开表明,南海仲裁庭的判决结果具有约束力,即反对中国的南海立场,比如美国。
这个研究汇编为哪些国家支持中国的南海立场提供了第一手资料。从中我们可以看出,中国所声称的那些公开支持其南海政策的国家列表,数量并不如其声称的那么多,事实上只有七个国家——这其中,阿富汗和莱索托是两个内陆国家,其他还有冈比亚、肯尼亚、尼日尔、苏丹和瓦努阿图,除了瓦努阿图,其他所有的国家都离南海十万八千里,跟南海争端没有什么利益冲突,只不过是为了讨好中国换取好处而已。
南海仲裁庭的结果出来之后,中国肯定会关心国际社会对这次仲裁结果及自己的看法,也担心自己的国际名誉受损。所以从现在起到裁决结果出来之前(或者在裁决结果出来之初),更多的国家或许会发声支持中国的南海立场,然而目前来看,数量并不可观。
翻译:Hui
原文链接:http://thediplomat.com/2016/06/south-china-sea-which-countries-are-on-chinas-side/